이란에 대한 제재로 인해 이란의 부자는 더 부유해지고 가난한 사람은 더 가난해졌습니다

이란은 지난 10년 동안 광범위한 제재를 받아왔습니다. 제재는 국가의 엘리트를 겨냥한 것이었습니다. 대신, 그들은 가난한 사람들에게 가장 큰 피해를 입혔고 가장 부유한 가구가 이란의 부의 더 큰 몫을 차지할 수 있게 했습니다.

2022년 9월 19일, 마사 아미니의 죽음에 항의하는 시위가 진행되는 동안 이란 테헤란 거리에 있는 아야톨라 알리 하메네이의 벽화. (Getty Images)

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"배관"은 제재가 어떻게 작동하는지 설명하기 위한 선택의 은유입니다. 제재는 대상 정부로의 자금 흐름을 막기 위한 것입니다. 매장량이 동결되고, 무역이 차단되고, 수출 수익이 고갈되고, 정부 예산이 고갈됩니다. 심지어 제재 회피도 수리학적 용어로 논의됩니다. 올해 초 러시아에 대한 제재 우회에 관해 질문을 받은 린다 토마스-그린필드 유엔 주재 미국 대표는 바이든 행정부가 “그 유출을 보고 있다”고 답했다. “누출이 보이는 모든 곳에서 우리는 이를 막고 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다. (어떤 경우에는 이미지가 문자 그대로 나타납니다. 유럽 연합 수출 통제는 "비데, 화장실, 수조 및 유사한 배관 설비"의 러시아 수출을 금지합니다.)

배관 비유는 경제적 강압에 대한 매우 기계적이고 종종 오해를 불러일으키는 이해를 반영합니다. 재닛 옐런 재무장관은 최근 성명을 통해 미국의 대이란 제재가 “국가에 실질적인 경제 위기를 초래했지만” 그 조치가 “행동 변화를 강요하지는 않았다”고 인정했다. 옐런의 인정은 제재의 실효성에 대한 우려가 더욱 광범위하고 커지고 있음을 시사합니다. 흐름을 차단하고 예산을 고갈시키는 등 목표 경제에 명백히 해를 끼치는 조치라도 부과를 촉발한 행동의 변화로 이어지지 않을 수 있습니다. 제재 정책에서 목표 경제는 정적인 시스템, 즉 기계로 취급됩니다. 그러나 제재를 실제로 이해하려면 복잡한 시스템의 행위자들이 서로 어떻게 연관되어 있는지, 그리고 그러한 관계의 변화가 시스템 자체를 어떻게 변화시킬 수 있는지 조사해야 합니다. 제재의 분배 효과가 가장 중요합니다.

이란은 지난 10년 동안 세계에서 가장 광범위한 제재 프로그램을 받아왔습니다. 그 경험은 유익합니다. 제재는 국가의 엘리트를 대상으로 한 것이지만, 그 기간 동안 가장 부유한 가구는 가장 가난한 가구보다 훨씬 더 나은 삶을 살았습니다. 실제로 제재 조치는 게임을 조작하여 이란의 가장 부유한 가구가 국가 부의 더 큰 몫을 차지하도록 도운 경제의 구조적 변화를 가능하게 한 것으로 보입니다.

광범위한 경제 제재는 대상 경제(또는 해당 경제의 주요 부문)와 서구 경제(또는 보다 광범위하게는 세계 경제)의 통합을 줄이기 위한 것입니다. 표적 제재는 동일한 목표를 가지고 있지만 특정 기업이나 개인에게 영향을 미치는 것을 목표로 합니다. 지난 20년 동안 재무부 해외자산통제국(OFAC)이 지정한 기업이 9,000개가 넘습니다. 고립은 대상 국가, 부문, 단체 또는 개인에게 부정적인 경제적 결과를 초래하고 결과적으로 대상의 힘을 감소시키는 것을 의미합니다. 그러나 상대적 힘의 변화는 제재 프로그램의 범위를 벗어나는 경우가 많습니다.

최근 논문에서 Reiner Eichenberger와 David Stadelmann은 제재 조치가 "시민과 독재자 사이의 상대적 권력을 후자에게 유리하게 이동"시키는 10가지 경로를 식별했습니다. 이런 이유로 그들은 “독재 지도자들은 경제 제재를 사랑하는 법을 빨리 배울 수 있다. 특히 제재가 발신자의 군사 행동 대신 사용될 경우 더욱 그렇다”고 주장한다. 세계 경제에서 제외되더라도 강력한 국가가 계속해서 지역 경제를 지배할 수 있고, 강력한 부문이 여전히 국내 경제를 지배할 수 있으며, 강력한 기업이 여전히 한 부문을 지배할 수 있으며, 강력한 개인이 여전히 기업이나 정부를 지배할 수 있습니다. 기관.